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青岛市“微改革”优秀典型案例 | 崂山区:“鼓励创新”聚合力,锐意改革促发展
2021-12-16

为全面展示和检验青岛“微改革”成效,12月6日晚,青岛市“微改革”展示展演暨2021“微改革”优秀典型案例颁奖专场活动举行,以展演形式展示全市“微改革”的亮点和成果,这在青岛改革进程中是第一次。


这次专项活动,既是展示成果、增强信心,也是营造氛围、凝聚共识,发出“改革声音”,彰显改革成效,进一步激发全市上下的改革创新活力,掀起青岛全面深化改革的新热潮。


青岛“微改革”硕果累累


经过前期近两个月的准备,12月6日晚,青岛市“微改革”展示展演暨2021“微改革”优秀典型案例颁奖专场活动,生动展现基层“微改革”实践成果,包括12个展示项目(10个区市、2个实训队),涉及网格治理、教育改革、城市更新、乡村振兴、东西部扶贫协作、司法改革、开放创新等方面的“微改革”“微创新”。


市委副秘书长、政研室主任、青岛市“学深圳、赶深圳”学会副会长姜剑超在致辞中说,改革需要大潮奔涌的“重头戏”,也离不开浪花朵朵的“微改革”。为深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,全面落实中央改革部署和省委、市委改革要求,更高水平“搞活”青岛这座城,我市创新推出了“微改革”这项制度性、机制性安排。在做法上,坚持打开大门谋改革,用改革的办法抓改革,聚焦开放发展、城市治理、民生事业、政务服务等重点领域,推出一批切口小、见效快的“微改革”项目,通过改革破题、以点带面,逐项破解青岛建设发展中的难点、痛点、堵点,发挥好改革的突破和先导作用。


崂山区一线实践者本色出演

崂山区选送情景演讲《鼓励创新在崂山》,由镭测创芯总经理李荣忠、巨峰科创副总经理沈芳、崂山区行政审批服务局副局长蔺海霞三位来自企业、平台公司、政府部门的“微改革”的实践者本色出演,12名来自巨峰科创一线员工用热情洋溢的歌舞表演将现场气氛推向高潮。


崂山区创新财政资金“拨改投”

围绕市委、市政府打造国家重要的战略性新兴产业基地、扩大战略性新兴产业投资要求,崂山区发挥区内战略性新兴企业数量密集、层次丰富、分布广泛的优势,灵活采取政府直接股权投资等方式方法,把财政资金投入重点产业扶持、龙头企业培养。
截至目前,崂山区以直接股权投资方式为7家企业投资3.37亿元;建立的290亿元的新旧动能转换引导基金先后投资34家企业、32.5亿元,为一批战略性新兴产业发展注入源头活水。2021年上半年,全区高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到83.7%,占比居全市第一位;境内上市企业数量、股票融资额、营业收入和市值均居全市第一。

政府股权直投具有支持方式简便、支持力度大、让利于民等优点。自2018年起,崂山区在全省率先开展政府直接股权投资,针对优质初创企业,主动担起“投资人”角色,引导各类资本采取科技保险、投贷联动、股权投资等多种方式,搭建企业成长全生命周期的金融服务体系。
目前,崂山区共投资新旧动能转换引导基金10支,政府以25亿元认缴出资,撬动大量社会资本参与,形成了超过290亿元的基金总规模。崂山区突破财政资金使用中的不合理限制,创新推出单个项目最高投资年限可达10年、累计投资额度最高可达1.3亿元,3年内退出免息、4-5年退出以同期银行贷款基准利率计息等优惠条件,为一些初创期战略性新兴产业项目提供了强力支持。


巨峰科创:用市场的逻辑谋事,用资本的力量做事,与企业共成长

科创企业郁郁成林,离不开崂山创新创业的沃土和优质的营商环境,更得益于崂山敢破敢立的锐气、敢闯敢试的胆气。为支持科创企业,崂山区率先在全省试水“拨改投”,举全区之力推动平台公司大胆探索,实现了财政拨款向市场投资的成功转型和落地实践。

崂山区出台股权直投办法,引导资金向早期项目倾斜;设置区级引导基金,引入社会资本,放大资金效应;崂山优质的产业基础和营商环境为“拨改投”提供了丰富的项目资源,此外,巨峰科创市场化的专业投资团队为项目筛选提供了强力支撑。
崂山这些创新举措让“投小投早投本地”得以落地,精准滴灌了初创企业,巨峰科创作为崂山区“拨改投”的排头兵,已经投出了9家上市公司、3家独角兽企业。

在崂山肥沃的创新土壤中,巨峰科创这粒“拨改投”种子解码了三组基因密钥。一是“用市场思维和方式做投资”,二是“在产业培育、企业孵化中寻找投资机会”、三是“团队在战斗中学会战斗”。这就是巨峰科创独有的投资逻辑,也是开启高质量发展“金钥匙”。

鼓励企业创新、 宽容审慎监管、为担当者担当已成为崂山新的文化。人才、资本、项目在崂山多元共生、融合发展。繁茂生长的“雨林生态”,让崂山的独角兽企业,占据了全省的半壁江山。


“用市场的逻辑谋事,用资本的力量做事,我们与企业共成长。”
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